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南京市民竞选纪委监察员 当选者可监督调查政府工作

发布时间:2019-03-21 13:36:43 观看次数:

  南京7月15日电 (记者 申冉 通讯员 吴德 吴敏)“参加工作20年来,从房建到市政、交通,从项目前期报建手续办理、招投标到工程现场管理、计量支付、交竣工验收,全都干过。我就是监督工程领域腐败的‘大拿’”“我是电视台的一名调查记者。如果能成为‘两员’,将聚焦党员干部的廉洁自律、工作作风,展开强有力的舆论监督!”

  今天上午,在南京市浦口区纪委“党风联络员、特邀监察员”(下文简称两员)公开竞聘现场,25名“两员”候选人一一登台“亮相”,展示监督“专长”,亮出监督“绝招”;9名专家评委、3名媒体观察员“麻辣”提问,现场“测评”候选人的监督“真本事”。

  经过评选,最终20人受聘为该市浦口区纪委、监察局新一届“党风联络员、特邀监察员”,凭纪委颁发的工作证,他们拥有参与纪检监察机关监督检查,享有相应调查权等5项监督“特权”,这也是在全国范围内率先尝试“两员”公开竞聘。

  原“两员”监督作用不理想 受聘两年没发现一个问题

  “‘两员’其实就是编外兼职的纪检监察机关工作人员!”南京市纪委宣传部长孔祥林说,“两员”最初源于1989年5月国家监察部建立的特邀监察员制度,后经全国各地纪检监察机关不断创新改革,渐渐丰富发展为如今的党风联络员、特邀监察员等“两员”制度,一般每五年或三年聘任一次。

  在协助纪检监察机关履行监督职能方面,“两员”发挥了不少作用。“在上一届三年任期内,‘两员’先后向我们提出咨询建议26条,其中有15条被纳入政府投资小型工程招投标改革等制度中。仅2014年底,他们就向各机关、部门提出质询22次,并向区纪委提出执纪监督问责建议18条。”该市浦口区纪委党风室负责人说。

  “然而,在一些地方的纪检监察机关,‘两员’的监督作用发挥得并不理想。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授说,他在调研中发现,有的“两员”受聘了两年多,没发现过一个问题,没参加一次会议,没提出一条建议。

  “导致这一现象的一个重要原因,就在于‘两员’的产生方式不够科学。”王世谊告诉记者,过去,“两员”一般由基层单位直接365bet体育网站_365bet直营_365bet娱乐场,形成候选名单;根据候选人的介绍材料,纪委常委会研究讨论,就直接定下来了。王世谊说,这一模式有三大缺陷:一是各基层单位大多是“两员”的监督对象,因此,他们并不会把“敢监督”“会监督”的人365bet体育网站_365bet直营_365bet娱乐场出来;二是受聘的“两员”感觉是被聘“请”来的,自认为是纪检监察机关请来的“客人”,监督起来非常“客气”,监察实效自然大打折扣;三是在聘请前,不少聘任者与受聘人“连面都没见过”,对其监督能力并不了解,由此拍板产生的“两员”差强人意。

  “正是基于这一背景,我们对‘两员’聘任方式进行大胆改革,把‘两员’聘任的视野扩大到全社会,首次实行‘广泛365bet体育网站_365bet直营_365bet娱乐场、公开竞聘’!”南京浦口区委常委、区纪委书记邓林说,聘任方式由“聘请我”向“请聘我”转变,现场“赛马”,把那些政治立场坚定、“愿监督”“敢监督”“会监督”的“专家型”市民纳入“两员”监督队伍。

  据悉,今年4月初,南京浦口区向全社会发出“两员”选聘公告后,短短一个月,就有70名新闻媒体、司法行政等具有专业监督特长的市民群众纷纷报名。经过充分竞争、层层选拔、组织考察,最终有25名在报名申请中直言“大胆监督”、有丰富监督“经历”的候选人进入公开竞聘环节,角逐最终的20个“两员”名额。

  竞聘现场:监督特长“撞车”候选人现场激烈PK

  在当天竞选现场,记者看到整场活动分竞聘演讲、选聘投票、现场聘任、廉洁承诺等4个环节。竞聘演讲环节,由25名竞聘者者分别现场演讲5分钟,展示自己的监督能力、履职设想。大屏上,同步显示竞聘者的工作经历等基本情况。此间,评委、媒体观察员随时可提问,“测验”一下竞聘者的“真功夫”。选聘投票环节,即由评委团现场投票,“票选”出21名“两员”提名人选,并在大屏上公示;随后,纪委现场召开常委会,从21名提名人选中“票决”出20名正式的“两员”人选。现场聘任环节,由纪委领导现场宣读聘任文件,向“两员”颁发正式聘书。

  竞选过程中,不少“两员”候选人亮出的监督“绝活”高度“近似”、相互“撞车”。为了真正胜出,夺得为数不多的“两员”名额,监督特长“相似”的候选人相互间展开了激烈PK。现场“唇枪舌战”,十分紧张。

  “我入党30年,当了4年南京市党代表,从事招投标监管工作8年多!”该市浦口区建工局招标办的周芹底气十足,一上台就亮出了自己在招投标领域丰富的“监督经历”。

  作为一名研究员级高工,她现场展示了造价工程师、一级建造师、监理工程师、招标师等4本国家级注册证书,尽其所能,向评审团证明:她拥有一双发现招投标“猫腻”的“火眼金睛”。

  与周芹“监督本领”很接近的,是该市浦口交通建设集团有限公司规划建设部长倪家永。演讲中,他展示了自己在工程建设领域“完整的从业经历”:参加工作20年来,从房建到市政、交通,从项目前期报建手续办理、招投标到工程现场管理、计量支付、交竣工验收,全都干过。

  “如果我入选‘两员’,将在参与的监督检查中,聚焦项目审批、招投标、工程变更、资金支付等腐败高危环节,提出管用有效、可操作的风险防控措施。”作为“全省交通系统先进工作者”、南京交通系统“廉洁标兵”,倪家永在演讲中郑重承诺。

  “我之所以讲这么多,就是要打动评审团,让他们知道,我就是监督工程领域腐败的‘大拿’,希望他们能投我一票!”走下演讲台,倪家永向记者坦言。

  在竞聘现场,纵观整个演讲全程,记者发现,“将把监督作为第一主业!”“聚焦监督检查不手软”成为25位候选人在竞聘演讲中的“共同主题”;“监督”、“执纪”、“问责”等标志纪检监察机关“主业”的诸多词汇,成了大家演讲中的“热词”、“高频词”;有的“两员”候选人,演讲中还出现了“把纪律挺在前面”等当下全国纪检监察机关“三转”中最火热、最前沿的表述。

  “从演讲中,我们发现,每个候选人都对纪检监察业务工作十分熟悉,各有绝活,而且敢于监督、精于监督。从这样的‘专业’人群中选出的‘两员’,肯定能胜任‘编外纪委干部’的监督职责!”邓林欣喜地告诉记者。

  当选结果:20名当选者个个“胆识过人”、“一针见血”

  紧张的150分钟竞聘演讲过后,进入“选聘投票”环节。专家评委现场填写选票,投入选票箱;在媒体观察员、监票人的现场监督下,纪委工作人员打开选票箱,开始紧张地计票、核票。20分钟后,纪委领导宣读聘任文件,并向“两员”颁发了正式聘书。

  从现场公布的“两员”正式人选看,记者发现,20名最终当选者,全部是竞聘演讲中直言“敢监督”、“真监督”的“胆大”者。

  而当选之后,这些“两员”则拥有可开展“调查”“检查”,“两员”享有5项监督“特权”

  “有了监督才能,还必须赋予相应的监督权,‘两员’才能发挥真正的监督作用!”南京纪委党风室负责人告诉记者,纪委、监察局专门出台了《党风联络员、特邀监察员工作暂行办法》,赋予“两员”参与纪检监察机关监督检查等5项监督“特权”。

  记者在该《暂行办法》中看到,这一批纪委、监察局“两员”享有以下权利:

  1、参与纪检监察机关组织的有关工作会议、监督检查、工作调研等活动。

  2、了解全区党风廉政建设和反腐败工作部署、计划安排以及执行情况,提出意见和建议。

  3、了解所反映和转递的检举、控告和申诉或者意见建议事项的办理情况。

  4、参加纪检监察业务知识的学习培训,获得与纪检监察业务有关的文件、书刊和资料。

  5、获得履行职责所必需的工作条件。参与纪检监察机关组织的检查、调查时,持区纪委、区监察局颁发的《党风联络员和特邀监察员工作证》,享有与开展该项工作相应的检查权、调查权和建议权。(完)

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